【中教】校園手機使用管理現況與建議

全教總高級中等學校委員會

        數位時代發展迅速，手機用於學習上，除了能即時獲取資訊、 應用於數位學習、也能進行線上的溝通與協作，更有利於遠距學 習。然而，手機依賴甚至成癮對身心造成的負面影響也是眾所皆 知。手機成癮在學習層面的影響更是深遠，包括社交技能下降、 分心與過度依賴、自我控制能力減弱、信息過量、不良/假資訊 氾濫、作弊風險、網路霸凌、不當使用攝錄功能、網路安全風險 以及學業與手機使用失衡等。 

        近年來國際上有許多國家也開始對於校園手機的使用展開不同 程度的禁令，輕則上課期間不得使用，重則連手機都不允許帶至 學校。近期本會針對校園手機使用現況也做了一份調查，反映教 師對於手機管理的困擾與擔心。

校園手機使用問卷 

        這幾年國內校園手機管理的問題層出不窮。因應立法院於113 年10月17日舉辦之「過曝世代、手機成癮與校園學習」公聽會， 本委員會於113年10月11日至10月14日間針對高中教師對於校 園手機管理現況的問卷調查。本次共有20個縣市的公私立學校 （普高、綜高、技高、完中）教師參與，其中90.3% 為公立學校 教師。9.7% 為私立學校教師。由本次問卷中得知，

44.9% （圖 一）的老師表示該校有實施手機統一保管。在校園管理的模式則 以各班統一保管(放教室或導師室)及由任課老師決定居多。（圖 二）對於學生在校園內能使用手機的時間，61%的老師表示學校 僅規定除上課時間外均可使用，10%反映學生僅能在午餐時使 用，另有29%則是學生僅能於放學時使用手機（圖三）。

        私校中 有55%是在校期間完全禁止使用，採取較嚴格管理措施。 

        問卷結果顯示，有高達85.2%的老師贊成由學校統一保管手機 （圖四），主要是因為校園在管理手機時確實出現許多問題，如家長不配合學校作法；學生使用替代品（AB機、手機殼、行動 電源等）；學生上課偷使用；學生執意不交出手機；學生無視校 規及教師管理，所引發的師生衝突、上課期間手機發出聲音而影 響上課秩序並耽誤教學進度；手機管理與否由導師自行決定，行政單位卻沒有擬定支持老師的相對作為；學生會有比較心理（手 機品牌，各班／師管理差異）；因使用手機走路不專心以致受傷 等。 

        不贊成由學校統一保管的老師有14.8%（圖四），其理由包括 應讓學生學會自律；任課老師可能有教學需求；老師及班級間需 有手機可聯繫；家長有聯繫及安全考量等。

        有高達九成以上的老 師都認同手機成癮會影響學習（圖五），另外有九成左右的老師 認為教育部有必要建立學生手機使用指引（圖六）。

         根據本次問卷結果，本會高中職委員會針對校園手機的管理議題，提供以下建議： 

 1.分時段、分場所由各校自訂校內管理辦法。

 2.明確教育用途例外規定。教師可以根據課程需要允許學生使用 手機。

 3.手機存放區與「手機箱」政策。

 4.家長和學生共同簽署「手機使用協議」。

 5.違規使用的適當懲罰應附帶教育性質的討論和輔導。

 6.在學校課程中納入「數位素養與手機管理」課程，教育學生如 何正確、合理地使用手機，並培養自律性。 

7.建立「手機健康使用」的校園文化。 

8.根據年齡設置差異化管理。對年幼的學生（如小學生）可以實 行更嚴格的手機禁令，而對高年級學生（如高中生）則可以允 許在學習相關情況下使用手機，並鼓勵他們自律管理手機使用 時間。

 9.與學生和家長進行持續溝通。 最後本會並呼籲政府，在制定此一指引前務必廣徵基層教師意 見，方能使此一政策更加完善。