【國際】2023年EI世界大會：數位因應疫情，教師組織挑戰新高度

國際教育組織EI是全世界最大的單一產業別工會聯合組織，兩年多來全球疫情衝擊教育系統，EI運用更彈性的運作方式因應，使政策倡議的步伐穩定前進，成為疫情期間與會員溝通最頻繁密集的國際組織。

首創階段式世界大會，連三晚千人上線議章程

EI世界大會（簡稱EIWC）每四年舉行一次，依據章程，世界大會「作為組織最高決策單位，由所有會員組織提名並經資格審議通過之代表組成，決定組織的政策、行動準則、工作計劃與預算，並選出理事長、副理事長、秘書長、執委會成員」。本次大會考量尚有多國會員組織未自疫情衝擊中復甦，影響實體大會出席率及議事代表性，因此去年經執委會決議，史無前例將大會內容分兩階段進行：兩年內召開兩次常會，會議內容2023年先以「線上大會」處理有關章程修訂的必要、有限事項，2024年「實體大會」時再處理提案討論及選舉。此外，為了大會政策論述的延續性，兩次大會適用單一主題「壯大工會、升級專業、捍衛民主」。

危機時刻條款：授權執委會臨機應變

本次線上大會主要處理三個部分：授權提案（Enabling resolution）、工作計劃與財務情形、章程文字修訂。「授權」是指新增修章程第27條「危機時刻」（Times of Crisis），讓大會賦予執委會限定的權力，在特殊極端狀況或大範圍災害衝擊時（例如COVID-19），可經2/3多數決進行應變性工作，不至於受困於繁文縟節而錯失處置時機，包括階段式辦理大會的決議，以及任期應隨大會延長之執委、監委、外部監察。

「疫情化」與「通膨化」：會費調升5%

由於特殊的階段式大會，至明年實體大會的這一年間必須另立「銜接式工作計畫與預算」，使組織如常運作，順利籌辦第10屆實體大會。財務部分，EI財務健全，歷年都有餘款，到2022年底仍有結餘款36.9萬歐元，但「適用最高費率的會員組織」（ceiling rate）每人每年會費仍須從1.605調到1.685歐元，為期一年，重點在調整財務結構、擴大持續性收入，以因應不斷飆升的通膨導致的成本增加，尤其是人事（佔總支出64%）。以總部所在的比利時為例，通膨高達12%，物價相較去年上升10%。

無紙化大會：友善手機使用者

無紙化大會（Green Congress）與低碳差旅一直是EI的氣候倡議目標，期許工會能從改善自身工作環境做起。去年，EIAP便使用專屬APP，會議現場不再紙張滿天飛、秘書滿場跑。本次世界大會往前更邁進一步，除了匯聚所有會議資訊的「大會中心」，還有全球同步投票系統，讓全世界超過千名的與會者能同時登入這兩個線上系統開會。各國代表與觀察員經過層層的提名、登錄、認證，方得進入專屬的大會中心行使權利。兩個線上系統在技術上設計為手機使用者友善介面（mobile friendly），並非鼓勵會員低頭滑手機，背後隱藏的是一份體貼：因為個人手機是眾多數位弱勢會員唯一擁有能夠上網參與的3C載體，尤其是中低收國，網路基礎建設僅支援手機，學校亦普遍缺乏電腦設備。

投資公共教育：並非缺乏資源，而是沒有政治意願

教育部門的財務（finance）是貫穿世界大會與EI年度倡議Go Public! Fund Education! 的主軸，也就是政府投入公共教育資金的比例與額度，應公正公開予人民監督。增加教育投資，缺的從來就不是資源，而是有政治意願的政府。理事長Susan表示，教師工會要展現韌性守住公共監督的角色，捍衛教育的公共性。教育工作者看重的是專業價值被重視，永續穩定的教育財務能確保教師的勞動尊嚴與身心健康，以實現教育的價值。全球仍缺近七千萬教師，資金到位也許可以吸引人數足夠的教師，但要留住教師、讓教學感到有價值，長期性專業支持系統才是更重要的。