【國際】國際教育組織第9 屆亞太區域大會(9th EIAP Regional Conference)
教育工會重建亞太人權、氣候、性平之公正轉型
蘇怡之(外事部主任)
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疫情後首次大型實體會議
國際教育組織亞太區(以下簡稱EIAP)區域大會每四年舉辦一次,本次大會因疫情延後一年於柬埔寨速卡暹粒渡假會議中心(SOKHA Siem Reap Resort)舉行,邀請區域內36個會員國的教育組織、超過兩百位的代表、觀察員與專家學者與會,為交流亞太教育專業實務、各國政策議題之重要場合。本會為EIAP正式會員組織,多年積極參與各項跨國議題的推動,增進我國教師的專業發展與國際能見度,本次大會由組織代表侯俊良理事長、亞太執委李雅菁副秘書長代表出席,由外事部進行國際協調並全程口譯。
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廣闊複雜的亞太,更重視多元包容
亞太區是國際教育組織中幅員最廣大、會員數最多、國情最多元的區域,涵蓋了北從日韓蒙古、東至太平洋諸島國、南至澳紐、西至中亞伊斯蘭國度近千萬名的教師會員,擁有各自之文化宗教語言社會,國情脈絡差異甚大,呈現多元包容的組織文化。本次會議主題為「重建亞太區―教育者引導永續未來」(Rebuilding the Asia-Pacific:Educators and Their Unions at the Forefront Towards a SustainableFuture),亞太各國針對疫情衝擊後,教育制度與相關政策之變遷、教師專業組織之因應,進行深入研討。
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分區分主題座談,促進深度交流
為廣納意見、促進交流,大會特別規劃於全體大會前進行女性參與及四場同步場邊專題座談,主題分別為:青年參與、氣候變遷教育、原住民之語言文化與土地權、高等教育之學術自由。本會出席女性參與及原民兩場,發表對性別平權及國家語言政策的觀點。此外,大會期間密集進行分組座談,包括以地理分區―五大次區域:北亞、南亞、東南亞、中亞、太平洋島,以及以主題分組―投資教育及教師、教育者邁向公正轉型、捍衛教師工會與民主人權、推動包容性教育復甦。
大會決議:倡議人權、氣候、性平面向之公正轉型
正式議程包括兩大部分:決議案及討論、選舉決策領導團隊。本次經大會審議委員會討論後共整合為7個決議案,分別為伊朗、南韓、菲律賓與EIAP秘書處之提案,經討論表決後全數獲得支持通過,成為下次大會前EIAP秘書處須優先處理的重點議題。
(一)跨國聲援人權抗爭(Human rights and democracy):
近年來全球教育社群面臨三大危機―疫情、氣候、武裝衝突。亞太區的民主人權在危機下更形惡化,包括伊朗、緬甸、菲律賓、斐濟、印度、柬埔寨、孟加拉、香港、南韓的教師工會,均面臨政府以防疫之名行工會打壓之實,尤有甚者將工會幹部貼以紅標,以軍警之力追殺,踐踏民主人權。教師工會往往是軍事極權下第一個也是堅持到最後一個,秉持社會公義捍衛人權的組織,因此EIAP呼籲亞太區更強力的跨國團結聲援,支持在抗爭中拚博性命的教師們。
(二)氣候原民公正轉型(Just transition):
教師促成教育轉型以在危機中復甦,是今年聯合國與國際教育社群的重點議題,尤其是氣候變遷教育與教師工會的角色。澳紐、太平洋島與南亞區承擔大規模氣候災變的苦果,颶風、洪水、海平面上升,導致學校消失(廢校、遷併校)、家園崩毀、人民流離失所,嚴重影響師生的教育學習生活,尤其是相對弱勢、偏鄉以及原民學區。氣候災變威脅教育體系中的原住民土地認同、語言入課綱、文化保留等議題,政府對原民文化教育缺乏相對應的公共投資,成為教育復甦過程中大幅失落的一塊。澳紐教師組織長期關注並設有原住民族委員會,呼籲亞太各國教師組織協力來推動公正轉型。
(三)工會革新落實性平(Union Renewal):
教育是以女性為多數的專業,教師組織會員亦以女性為多,然而並未反映在女性參與政策論述及組織活動的比例。亞太區發生伊朗女大生頭巾事件,以及太平洋島區受氣候災變衝擊,導致女性先於男性被迫離開校園(女性教師離開教職、女學生輟學),以承擔照顧家庭、復原重建的責任。EIAP新任執委會特成立「亞太女性執委會」,要求教育工會之活動務必以促進女性參與為優先,並重新盤點整合區域層級的資源,投入教育體系中的性別平權工作。
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國際參與漸回實體,EIAP大會、執委會是累積國際參與資源的基本
出席EAIP執委會與大會是本會身為會員組織、行使相關權利義務的基本參與。此實體參與的機會,提升本會議題能見度、深化友會關係、促進互動交流,是虛擬視訊無可取代的。國際參與需要長期投入與經營,資源與人脈網絡才能累積與延續,除了出席大會積極發言,平日各式專題研討會、特定教育階段之國際會議、實務經驗參訪交流等,亦應適時視議題參與,以厚實本會國際參與實力,引導幹部進行更多專業領域的跨國對話。